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機關事業單位因受編制限制,長期使用編外臨時用工,這些臨時用工,員工隊伍不穩定、流動性大、文化程度較低、年齡結構老化,用工單位在對這些人員的管理中存在極大風險隱患,如:沒有簽訂勞動合同、沒有建立社會保險、無法享受退休待遇等問題,造成這些人員的抗風險能力極弱,在2008年《勞動合同法》和2011年《社會保險法》等相關法律實施以后,這種臨時用工引發的勞動爭議也越來越多.

　　2008年《勞動合同法》出臺后,勞務派遣用工被法制化,成為合同制用工的有益補充,特別是為機關事業單位的編外用工提供了用工平臺,焦作市公安局、市財政局、市城管局、市地稅局等機關事業單位充分利用政策,相繼把臨時用工納入到勞務派遣用工管理中,通過與焦作市眾鑫人力資源服務有限公司(以下簡稱:眾鑫公司)勞務派遣合作,理順了臨時用工人員的用工主體問題,解決了臨時人員的勞動合同簽訂、社會保險繳納、員工檔案的建立與管理以及員工退休等一系列問題,既保證了單位的合法用工又使臨時人員的權益得到保障,規避了單位因用工不規范而引發的勞動爭議糾紛。

　　全市與眾鑫公司進行勞務派遣合作單位有焦作市人力資源與社會保障局、市公安局、市財政局、市城管局、市地稅局等近二十家單位。這些單位的臨時人員通過勞務派遣與眾鑫公司簽訂了勞動合同,建立了社會保險,無論是員工因病住院、發生工傷、還是退休等情況,眾鑫公司都會及時為員工辦理相關手續,落實相關待遇,解決了用工單位的后顧之憂。2013年10月15日,市公安局交警支隊一名10月8日剛入職派遣員工在上班途中發生車禍死亡事故,眾霸公司接到用工單位通知后,及時趕到事故現場,協助用工單位進行事故處理,提取相關資料,進行工傷申報,最終為家屬落實了45萬元的工傷死亡賠付金;市公安局拘留所一名派遣員工在2013年4月到達法定退休年齡后,眾鑫公司及時為其辦理了退休手續,這名勞務派遣員工依法享受到了退休待遇。

《勞動合同法》為機關事業單位的編外用工提供了勞務派遣這種法制用工平臺,解決了編外人員的身份問題,確立了編外臨時人員的用人主體問題?！秳趧张汕矔盒幸幎ā芬幈芰藱C關事業單位的用工人數和工資待遇問題,通過勞務派遣用工,機關事業單位在勞務派遣用工人數上不受不能超過單位總人數10%的比例限制,在單位用工人數上提供較大用工自主權,在工資待遇上不受同工同酬的規定限制,極大地發揮了勞務派遣這種輔助性崗位用工的較低用工成本的合法性,因此,越來越多的機關事業單位成為勞務派遣用工的合作單位。